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Con voz propia

Contrapropuesta al Fondo Mexicano del Petróleo propuesto por EPN

Una crítica al mecanismo de gasto de ingresos petroleros propuesto en la legislación secundaria en materia energética por el Ejecutivo Federal al Congreso

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Sobre la reunión de trabajo para el Fondo mexicano del Petróleo. Foto: Antonio Astiazarán

Sobre la reunión de trabajo para el Fondo mexicano del Petróleo. Foto: Antonio Astiazarán

Sergio O. Saldaña Zorrilla*

  • Como lo propone EPN, el Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo (FMP) sería el instrumento de concentración y reparto de los ingresos petroleros del país a partir del 1 de enero del 2015.
  • El FMP sólo servirá para continuar financiando predominantemente gasto corriente del sector público sin una visión estratégica de crecimiento.
  • En su lugar, debería reemplazarse el FMP por un Fondo Soberano Inter-Generacional que genere ahorro cuyas utilidades financien buena parte del desarrollo actual del país y de por lo menos un siglo más.

Existe una gran incertidumbre sobre el destino de los ingresos petroleros de acuerdo a la Legislación Secundaria en materia energética sometida el pasado 29 de abril por el Ejecutivo Federal al Congreso para su discusión y votación. Los dos grandes focos rojos son: 1) el compartimiento de producción y utilidades con particulares –incluyendo empresas extranjeras- por la extracción de hidrocarburos, y; 2) el manejo discrecional de los ingresos petroleros por medio del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo (FMP).

La discusión del primer punto se encuentra dentro de principalmente el terreno político, susceptible de revertirse por medio de la Consulta Popular. El segundo punto, sin embargo, ha sido poco abordado en el debate público.

La relevancia de este Fondo radica en que, de aprobarse estas iniciativas, sería el instrumento de concentración y reparto de –después de impuestos- los ingresos petroleros del país a partir del 1 de enero del próximo año. Mientras que en la práctica este Fondo sería un simple medio de recepción de los ingresos petroleros y realización de pagos, el discurso oficial declara que posee las virtudes del Fondo de Pensiones Noruego-Global (también conocido como Fondo Noruego). Sin embargo, si se compara el diseño financiero y de gobernabilidad de ambos fondos queda claro que son esencialmente diferentes.

El FMP sólo servirá para continuar financiando el gasto público de prácticamente la misma manera como lo ha venido haciendo durante las últimas tres décadas: contribuyendo mayormente al gasto corriente y sólo marginalmente a inversiones públicas, las cuales se realizan con poca prudencia debido a la ausencia de una agenda de crecimiento económico en este país.

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Mientras la celebración de contratos con particulares que prevé esta iniciativa presidencial sería una gran pérdida para el pueblo mexicano en tanto que el reparto social de los ingresos petroleros bajará en términos unitarios, esto es, por cada barril de petróleo extraído, el porcentaje de ingresos que el mexicano promedio recibirá de ese barril será menor; por otra parte, la decisión del destino de la mayor parte de los ingresos petroleros presupuestarios la tendría el Comité del Fondo Mexicano del Petróleo, integrado por siete personas: todas ellas nombradas por el Presidente de la República.

Esto es, mientras las ganancias sociales del petróleo serán menores por compartirse con empresas privadas nacionales y extranjeras, los ingresos petroleros serían gastados a voluntad del presidente de la República.

En lugar de ello, México debería realizar por cuenta propia –sin concesionar a particulares- la extracción de hidrocarburos y aprovechar parte de las utilidades de sus ventas para constituir un Fondo Soberano Inter-Generacional similar al Fondo Noruego. Ello se lograría apartando de las utilidades petroleras un monto que se invertiría y reinvertiría en activos financieros de largo plazo cuyas utilidades financiarían el desarrollo de la actual y de las siguientes generaciones.

Aunque la iniciativa presidencial del FMP prevé un ahorro de largo plazo llamado Reserva del Fondo, su valor generado difícilmente alcanzará el largo plazo, pues es vulnerable a la voluntad del Ejecutivo Federal de disponer de él en caso de caídas en los ingresos presupuestarios –caídas que han ocurrido en promedio cada tres años durante las últimas dos décadas.

La iniciativa del Presidente Peña también propone que el Ejecutivo Federal concentre a discreción las decisiones del FMP por medio de un Comité integrado por el titular de la  Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP, en calidad de Presidente del Comité), de los titulares de la Secretaría de Energía, del Banco de México, y de cuatro miembros independientes, también nombrados por el Presidente de la República. Por su parte, los mecanismos de transparencia del Comité del FMP están prácticamente ausentes, pues se prevé que sus sesiones sean a puerta cerrada y se mantengan en secreto las actas correspondientes.

En lugar de ello, i) las decisiones generales de inversión del FMP las debería tomar el Congreso, en debate público, a fin de lograr, lo más posible, la representación de la pluralidad de intereses del pueblo mexicano (lo cual haría “Soberano” a este Fondo, como el Fondo Noruego, y que ha sido la clave de su éxito), previniendo con ello la tentación de que el Ejecutivo Federal beneficie intereses particulares; ii) el Banco de México debería actuar como administrador fiduciario, y; ii) La SHCP como entidad operadora.

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Constituir un Fondo con estas características es perfectamente posible si se liberan recursos de PEMEX por medio de una cuidadosa descarga fiscal que no afecte estructuralmente al presupuesto federal. Matemáticamente, ello es posible si la reducción de ingresos fiscales petroleros derivado de la descarga fiscal de PEMEX se compensa con el aumento en la recaudación fiscal que ya está teniendo lugar como resultado de la reciente reforma hacendaria. Políticamente, por su parte, ello requerirá de una verdadera visión de Estado de largo plazo con altura de miras.

* Doctor en Economía por la Universidad de Ciencias Económicas de Viena, en Austria, ex-funcionario de la Comisión Económica de Naciones Unidas para América Latina y el Caribe (CEPAL), en Santiago de Chile, actualmente Investigador del International Institute for Applied Systems Analysis (IIASA), en Laxenburg, Austria y miembro del Sistema Nacional de Investigadores del CONACYT.

Twitter: @SergioSaldanaZ

(Para mayores detalles, consúltense, en especial, las iniciativas del Ejecutivo Federal de la Ley del Fondo Mexicano del Petróleo, así como las modificaciones propuestas a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y a la Ley General de Deuda Pública, del 29 de abril de 2014).

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Los 330 mil casos de abuso sexual de menores por miembros de la Iglesia católica en Francia

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Por Alberto Farfán

Noticia atroz fue dada a conocer este cinco de octubre del año en curso por diversos medios de comunicación nacionales e internacionales relativa al abuso sexual que padecieron miles de menores de edad por parte de miembros de la Iglesia católica en Francia por alrededor de 70 años.

Cabe señalar que esta información tuvo su origen en el escándalo que giró en torno al sacerdote Bernard Preynat ─afortunadamente ya depuesto de su cargo─, que colapsó a la institución católica francesa. Y debido a ello, el año pasado Preynat fue imputado por abusar sexualmente de niños y niñas, alcanzando una absurda y patética sentencia de cinco años de cárcel, no obstante que este sujeto deleznable asumió haber violado a más de 75 niños durante décadas.

A raíz de este hecho, se conformó un grupo de trabajo para el esclarecimiento de estos crímenes, dando lugar a la constitución de la Comisión Independiente sobre los Abusos Sexuales en la Iglesia (Ciase, por sus siglas en francés), cuyo cargo como jefe de la investigación recayó en un alto funcionario público, Jean-Marc Sauvé, quien junto con su equipo se dedicó por más de dos años y medio a revisar registros judiciales, policiales, eclesiásticos y testimonios tanto de víctimas como de testigos, tomando como marco de referencia los años de 1950 a 2020.

El informe de Suavé contiene más de 2,500 páginas, en las cuales se abunda en detalle sobre diversas aristas, haciendo énfasis en que la gran mayoría de las víctimas eran niños preadolescentes de un rango amplio en términos de género, edad, condición económica, social y cultural. Observando que fueron cerca de 216,000 menores quienes padecieron las abominaciones directamente del clero francés, que sumando a los legos ofensores que colaboraban en instituciones religiosas, catequesis o centros educativos católicos, la suma alcanza niveles de 330,000 afectados.

Asimismo, el presidente de la comisión destacó que la cifra dada a conocer incluye las aberraciones cometidas por unos 3 mil sacerdotes, pero sin omitir ─lo reiteramos─ a aquellas otras personas relacionadas con la Iglesia en su calidad de laicos que también violaron a los menores. Ilícitos sobre los cuales las autoridades católicas tenían pleno conocimiento y que, no obstante, encubrieron durante años sistemáticamente como política institucional.

Suavé también resaltó que aproximadamente el 80% de las víctimas eran adolescentes hombres. Y a su vez, que en términos generales el 60% de los hombres y mujeres que fueron hostilizados sexualmente desde aquel momento en que fueron objetos de la agresión han presentado problemas trascendentales en su vida personal e íntima, tanto con sus vínculos sociales, sentimentales y sexuales, máxime en este último.

Lamentablemente, Jean-Marc Sauvé considera que la gran mayoría de los casos investigados y analizados por la comisión jamás llegarán a cristalizar favorablemente para las víctimas. Debido a que bajo la ley francesa dichos ilícitos por su antigüedad se tomarán como prescritos y por ello no podrán ser procesados los responsables de tan ominosos actos, aunque algunos de estos aún vivan y paseen por donde quieran con total libertad.

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Con voz propia

Hablando de fiscales y traiciones: de Marcial Maciel a los ‘papeles de Pandora’

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Historias para armar la Historia

Por Ramsés Ancira

El 10 de mayo de 2017, último año de la presidencia de Enrique Peña Nieto, fue nombrado como fiscal especial para la atención de delitos contra la Libertad de Expresión, Ricardo Sánchez Pérez del Pozo. Desde entonces, han seguido los asesinatos de periodistas y no hay resultados de las investigaciones. Para entonces ya se conocían los “papeles de Panamá” que revelaban inversiones de los Legionarios de Cristo en paraísos fiscales. Uno de los nombres que se mencionaban era el de Federico Gertz, hermano de Alejandro, quien dejó sin madre a los hijos de Alejandra Cuevas Morán, porque … la encarceló.

Los hijos de la hoy presa, son Ana Paula, Gonzalo y Alonso Castillo Cuevas, este último se dirigió a Gertz en un programa de radio recordándole al Fiscal General de la República que fue amigo del fundador de los Legionarios de Cristo Marcial Maciel. ¿Cuál es la relación? Lo buscamos para preguntarle, igual que a su hermano, no respondieron; sin embargo, hay una que está a la vista: tanto el fiscal general de la república como el tío sacerdote de Martha Sahagún de Fox, tienen algo en común. Ambos fueron mencionados en la investigación de los “Panama Papers”.

La empresa Jano Limited tenía 4 representantes, Federico M Gertz, quien aparece como propietario y beneficiario; otros tres nombres de integrantes son los de John M Castillo, Laura M Servin, quien fungía como directora, y… Alejandro M Gertz. La fuente la puede encontrar en este enlace: https://www.documentcloud.org/documents/4157241-Checklist-Jano-Ltd-Gertz-Manero.html. Pero si usted está leyendo este artículo en su versión impresa, no se moleste, aquí le mostramos la impresión de los documentos:

Si usted se pregunta a qué se dedicaba esta empresa con dirección fiscal en las Islas Caimán, qué producía o cuáles servicios prestaba, no se preocupe en encontrar la respuesta: a nada. Simplemente es una empresa fantasma, esto es, un capital sin producción.

Para ponerle a Marx en términos sencillos, el filósofo alemán decía que el capital se reproducía cuando se invertía en productos, que, al ser transformados, adquirían un valor mayor (los economistas le llaman pomposamente el plus valor). Karl Marx, Federico Gertz Manero y Alejandro Gertz Manero, tienen algo en común:  su origen alemán.

Lo que los distingue, en cambio, es que Karl Marx decía que al valor principal de una mercancía lo respalda el trabajo. El Capital, decía (si interpreté correctamente las cátedras de la Licenciatura en Historia) crecía porque a los trabajadores le pagaban menos de lo que realmente valía su esfuerzo. Tal vez eso era en el siglo XIX, porque en el XXI los hermanos Gertz acumularon un capital superior a los 8 millones de dólares (unos 160 millones de pesos al tipo de cambio actual) sin fabricar nada, sin comprar nada y sin vender nada.

O quizá sí, pero si lo que comerciaban los hermanos Gertz no era legal, pues no existen facturas, entonces ¿cómo obtuvieron ese dinero? Si no hay explicación, es precisamente por eso que les llaman “paraísos fiscales”. Esto es lo que dio origen a la creación en varios países de las unidades de inteligencia financiera, que, en México, por cierto, encabeza Santiago Nieto

Según Alfonso Castillo Cuevas, la única razón por la que Gertz podría tener a su madre en la cárcel es porque temiera que su abuela, Laura Morán, quien durante medio siglo fue compañera de Federico “sacara de un cajón” algún comprobante que resultara prueba irrefutable de que el dinero que tenían su abuelastro y su tiastro en las Islas Caimán, realmente le pertenecía al hoy fiscal general de la república, porque si fuera así, ¿cómo podría justificar su procedencia?

De tal manera que, al mantener en la cárcel a su madre, Alejandra Cuevas, lo que en realidad quiere Gertz, dice Alfonso,  es impedir que su abuela Laura pudiera mostrar ese documento comprometedor, así que la chantajea manteniéndola en la cárcel.

¿Pero qué necesidad? -pregunta Alfonso- , si esos papeles ya están a la vista en la investigación de la ICIJ. El Consorcio Internacional de Periodistas de Investigación, que lleva las siglas ICIJ por su nombre en inglés: International Consortium of Investigative Journalists. 

Hablando de fiscales y traiciones, parece que a Alejandro Gertz no le gustan mucho las mujeres, y no sólo por la influencia que usó para encarcelar a Alejandra Cuevas por un delito en el que ella no tuvo nada que ver (el supuesto descuido en el lecho de muerte de Federico) simplemente porque ella no vivía en la misma casa y no era responsable de ello.

Otro indicio de misógina: en el año 2000, la actriz Silvia Pinal tuvo que huir de México, luego de que Gertz la demandara por un supuesto fraude a la organización de Productores de Teatro (Protea). Cuando regresó, ya se habían desvanecido las pruebas.

A quien tampoco le deben gustar mucho las mujeres, ni los hombres, al menos cuando son periodistas, es al titular de la FEADLE Ricardo Sánchez Pérez del Pozo, pues ha sido incapaz de resolver el asesinato de Miroslava Breach, en Chihuahua, así como el de Cecilio Pineda, en Guerrero y el de Ricardo Monlui Cabrera en Veracruz, todos estos cometidos dos meses antes de que tomara posesión del cargo.

En abril de 2017, asesinaron a Filiberto Ramos en Morelos, y en mayo, cuando Pérez del Pozo tomó posesión de la Fiscalía, a Javier Valdez, en Sinaloa. Hay muchos crímenes más, pero sería muy largo de enumerar. Tantos que hay una entrada especial en Wikipedia para reseñarlos. La puede encontrar bajo el nombre de Secuestros y asesinatos de periodistas en México.

Del fiscal de Guanajuato, el presidente López Obrador ha dicho que, si trabajara en la iniciativa privada, ya lo hubieran corrido, pues ha trascendido sexenios y ese estado es uno de los que encabeza la lista de homicidios dolosos.

El titular de la FEADLE empezó con Peña Nieto, continúa en el sexenio de López Obrador y la lista de asesinatos resueltos convincentemente está vacía, a tal grado que el actual presidente dijo que se buscaría que el subsecretario de gobernación, Alejandro Encinas, atrajera estos casos al Poder Ejecutivo y no sigan en manos del Judicial, dado su ineficacia.

Otro ejemplo de ello es que cuando la periodista de investigación jalisciense María Luisa Estrada, directora del canal de YouTube Grillotina Política, reportó acoso y amenazas, la FEADLE no quiso abrir una investigación, alegando que como éstas habían sido telefónicas, no era su trabajo, sino de la policía cibernética.

Estrada hizo denuncias en la conferencia matutina de López Obrador, en torno a la muerte de trabajadores de Pemex, que podrían estar relacionadas con negligencia criminal. También reportó que, en un penal de Nayarit, tenían desaparecida a otra colega, falsamente acusada por un fraude en Bahía de Banderas.

El presidente López Obrador la invitó a regresar a la conferencia, pues había ocupado mucho tiempo y era necesario dejar espacio a otros reporteros. Han pasado varios meses y no le han permitido acceder de nuevo.

De acuerdo al reglamento de la Conferencia, los medios con más de 10 mil suscriptores tienen derecho a estar presentes un día cada dos semanas. La Grillotina Política supera los 21 mil, pero no tiene ese privilegio. Aparece en el rol con el carácter de visitas programadas, pero simplemente no la han vuelto a “programar”.

Bitácora suplementaria, sobre el amigo de Alejandro Gertz

De Marcial Maciel, quien, según Alonso Castillo Cuevas, era un buen amigo de Gertz, y quizá también su maestro, es pertinente recordar el libro El imperio financiero de los Legionarios de Cristo: Una mafia empresarial disfrazada de congregación, de Raúl Olmos.

De la página 93, extraemos sólo dos párrafos representativos, recomendando ampliamente su lectura:

Acompañado de sus colaboradores más cercanos, Marcial Maciel constituyó el 6 de diciembre de 1984 tres sociedades mercantiles en Panamá a las que puso los nombres de Dawn Development Company, Southwest International, Inc. y First Fountain Corporation. La inscripción de las empresas se realizó ante la notaría quinta de circuito, con una duración perpetua.

 El despacho legal que representó a Maciel en Panamá se especializa en constituir empresas offshore en paraísos fiscales. Tiene oficinas en Aruba (de las Antillas Holandesas), en Islas Vírgenes Británicas y en Bahamas.

Otro autor

En noviembre de 1999 desapareció el abogado José Alfredo Andrade Bojorges, quien había ganado fama con un libro sobre Amado Carrillo publicado por Océano.

Medio año más tarde su vehículo apareció en el estacionamiento del Hotel Nikko, sin un sólo papel, a pesar de que acostumbraba cargar docenas de hojas con apuntes.

Pocos días antes de su desaparición El Universal publicó un avance del que sería su próximo libro. Se llamaba La Hermandad, y tenía como protagonista a Alejandro Gertz Manero.

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Foro Público: El PAN a la deriva y en camino a la extinción

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Foro Público

El fin de semana pasado el Partido Acción Nacional (PAN) eligió —por unanimidad— a Marko Cortés para estar al frente del partido durante los próximos tres años, después de haber participado en una contienda sin otros adversarios, idéntico al viejo estilo priísta que tanto reprobaban.

Pero las prácticas del otrora partido hegemónico en México no son las únicas que han causado que el partido blanquiazul haya perdido su rumbo, sino que tampoco cuenta con perfiles atractivos para la ciudadanía a tres años de la elección presidencial y todos sus posibles aspirantes carecen de credibilidad ante el electorado, siendo el caso más visible el del ex candidato presidencial Ricardo Anaya, quien tratando a aparentar una supuesta cercanía ciudadana ha sido evidenciado por desconocer la realidad del país que pretende gobernar.

Sin embargo, el mayor problema que enfrenta el panismo en la actualidad es la asociación a la corrupción enmarcada con su alianza con el Partido Revolucionario Institucional (PRI) y el Partido de la Revolución Democrática (PRD) en la coalición “Va por México” que no logró quitarle la mayoría en la Cámara de Diputados al Movimiento de Regeneración Nacional (Morena), el partido del presidente Andrés Manuel López Obrador.

La participación de Acción Nacional en una coalición con el PRI y el PRD contradice sus raíces, pues se trataba de una contrapropuesta política en la pretendía mantenerse como una oposición al Revolucionario Institucional y fue por esa razón que en el 2000 alcanzó la presidencia de la República, pero después de dos gobiernos fallidos en los que no se logró un cambio sustancial al régimen priísta, perdieron el poder y desde entonces han naufragado en la búsqueda de retomar el control político del país.

Cortés ha dejado en claro que más allá de la ideología y congruencia política se encuentra el botín por el poder y por ello ha optado por mantener la coalición con el PRI y el PRD, por lo que ha permitido que la visión de ser catalogados como “PRIANRD” formará parte de la memoria colectiva del electorado y si obtiene triunfos electorales será por el voto en contra a López Obrador no por una propuesta política convincente.

Los gobernadores panistas tampoco han abonado a la credibilidad del partido, pues varios han sido señalados por nexos con el crimen organizado como el caso de Francisco García Cabeza de Vaca, quien es investigado por el gobierno de Estados Unidos por sus vínculos con el Cártel del Golfo, misma situación que ocurre en Guanajuato, donde Francisco Sinhué ha sido incapaz de contener las luchas intestinas entre los grupos delictivos que han colocado a la entidad como la más violenta del país.

Tampoco los expresidentes emanados del PAN han contribuido al posicionamiento del partido, pues fueron estos personajes los que no generaron los resultados esperados por la ciudadanía durante sus gestiones y por ello sus constantes ataques contra López Obrador más allá de demeritar la labor del actual mandatario provocan burlas contra Vicente Fox y Felipe Calderón.

Con un escenario tan desfavorable, Marko Cortés concentra el poder en lo que queda de un partido político que de continuar con esta tendencia decadente podría convertirse un instituto político satélite similar a lo que ha ocurrido con el PRD que a fuerza de alianzas busca seguir con el registro como partido político.

Aunque la oposición tiene demasiados elementos para criticar y cuestionar al gobierno de López Obrador, lo desgastado de sus figuras y la desesperación que observa el electorado para retomar el poder los convierte en piezas de poco interés para ser una verdadera sombra al gobierno federal, por lo que sólo les queda esperar que surja una verdadera fuerza opositora que atraiga a la ciudadanía desilusionada con el actual régimen, pero en tres años se antoja difícil que esta situación ocurra.

Nota aparte: Pese a las disputas internas que prevalecen en Morena para ocupar el poder, la figura de López Obrador sigue siendo lo suficientemente fuerte para congregar votos a favor del partido guinda y por ello apuestan a la continuidad, ya sea entre Marcelo Ebrard o Claudia Sheinbaum.

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